2024年，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《天津市滨海新区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署的目标任务，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实推进法治政府建设，着力提升法治民政建设工作实效。

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能。依法维护困难群众、孤儿、留守儿童、流浪乞讨人员、老年人等民政服务对象合法权益，依规及时足额发放补助补贴资金，保障民政服务对象安全。完善社会保障和救助体系，为各类困难群众6468户10289人，于每月10日前及时发放社会救助保障资金。指导2个街镇综合养老服务中心通过评估，持续推进民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目，滨海新区项目成果在全国东部地区排名第二，验收结果为“优秀”，家庭养老床位建设任务完成1085张，完成率为129.17%；居家养老上门服务73146人次，完成率121.67%。加强困境儿童的心理健康关爱服务，对1940名农村留守儿童和困境儿童进行全面走访探视，开展624次心理关爱。通过“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”等专项行动，加大巡查力度，共救助流浪乞讨人员451人次。

（二）持续优化法治化营商环境。推动社会救助事项“一城通办”，并率先完成市首例“一城通办”，指导73户人户分离困难家庭通过“一城通办”跨区、跨街镇办理社会救助业务，推动政务信息资源共享。打通困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴多元化申领渠道，实现网上申请、审批、生存验证等功能，解决人户分离和死亡信息掌握不及时问题，提升政务服务便利化水平。会同区发改委等4部门清理整治涉企违规收费，向社会公开行业协会商会违法违规收费投诉举报渠道,要求行业协会商会做好收费信息公示。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管，依法对社会组织、养老机构、殡葬管理3个领域进行抽查检查。深入开展“双万双服促发展”活动,对接走访帮扶企业和项目。在政府采购和招标工作中做好公平竞争审查。

（三）加强规范性文件合法性。严格落实规范性文件制定程序，所有规范性文件均须经法律顾问出具法律意见书及合法性审核后，方可正式印发，确保规范性文件合法有效。实施公职律师列席党委、行政班子决策会议机制，为重大行政决策提供法律参考。聘请常年法律顾问和公职律师参与行政规范性文件制定、重大行政决策。及时做好现行有效行政规范性文件梳理工作、行政规范性文件后评估、行政规范性文件清理等工作。依法开展殡葬、养老领域两项规划公开征求社会意见相关工作。

（四）严格规范公正文明执法。认真履行行政执法“三项”制度，严格社会组织、养老服务、殡葬、救助等领域行政执法。在社会组织领域，开展社会组织年检，应参检社会组织563个，实际参检507个，参检率90.05%；年检合格495个，占参检总数的97.63%；开展社会组织专项审计和日常监督检查，制定“双随机、一公开”抽查事项清单，已完成“双随机、一公开”检查33个。在养老服务领域，开展“九个一”专项检查，对养老机构备案情况、队伍建设、设施设备、制度建设、食品药品安全、医疗安全、消防安全、房屋安全及服务质量满意度等逐一检查。在殡葬管理领域，打击制售封建迷信殡葬用品、焚烧纸钱等行为，开展四批次殡葬领域“双随机、一公开”检查，会同市场监管局和各开发区、各街镇出动执法人员4400余人次，行政立案处罚11起。在社会救助领域，加强街镇社会救助审核确认监督指导，积极组织执法人员参加执法培训，强化执法人员的法治观念。

（五）依法预防处置突发事件。通过政府购买方式，为全区分散特困供养人员安装智能设施，设立7×24小时人工坐席，为其提供居家安全服务保障，如提供全天候的防火安全预警、燃气安全预警、人体活力监测预警和救助管理服务监督呼叫等服务，实现预警监督、应急响应、点单派单、入户服务和照料监管等闭环管理。同时指导督促各街镇和养老服务机构通过多种形式为老年人提供线上紧急救援和保障服务机制，如新城镇和新港街采用智能设备+实体服务的模式，为辖区内独居、空巢、失能失智等重点老年人家庭，量身定制紧急呼叫器、一键报警器、燃气报警器等智能适老化设备，一旦接到老年人求救电话或者是出现异常情况，立即进行处置，定向输送服务资源，实现养老服务精准化。新村街通过政府购买服务方式，在新村街综合养老服务体建立智慧养老服务平台，以社区为依托，以平台为支撑，以智能终端和热线为纽带，整合社区养老服务资源，打造呼叫救助、居家照料、健康服务等智能居家社区养老服务网络，为老年人提供综合性服务。

（六）开展民政法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制,结合文明实践活动等，在各街镇开展各式多样的学习宣传活动，开展普法宣传，宣传《宪法》《民法典》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《天津市养老服务促进条例》《志愿服务条例》及相关救助政策的解答。开展社会救助政策宣传周系列活动，共印制政策“明白纸”约2.5万份，发布宣传信息150余条，转发宣传3000余次。在春节、清明节等期间，采取加大文明祭扫宣传力度，组织文明共祭活动155场，参与群众2500余人次，发放倡议书、张贴宣传画3万余份。开展“润心伴成长，同心护未来”“津心护苗”主题活动，大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》；加强农村留守儿童和困境儿童关心关爱，广泛开展未成年人思想道德教育实践活动；打造“津心护苗 逐光而行”“津心护苗 润心筑梦”等“津心护苗＋N”品牌活动；提升未成年人法治素养，平安护苗·禁毒“童行”深化青少年毒品预防宣传教育工作；开展宪法入心与法“童”行——宪法宣传周等主题活动，加强青少年宪法意识培育青少年法治思想。

（七）全面推进政务公开建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真做好政务公开信息的更新、补充与完善，增强透明度、确保时效性，维护社会公众的知情权和参与权，公开政务信息213条。发挥政务新媒体作用，通过“天津滨海民政”发布各类民政政策信息49期327条。贯彻落实《政府信息公开条例》，年内共收到政府信息公开申请1件，已按要求答复办理。依照行政权力和公共服务事项清单，对职能职责、行政许可、行政处罚、重大决策及重大事项、工作动态和法规文件等信息及时梳理、主动公开。

（八）强化社会矛盾化解攻坚。认真做好区矛调中心常驻值班工作，加强矛盾纠纷提前化解。及时处理12345热线、局长信箱、矛调中心、信访举报等群众反映问题。定期梳理重复信访事项和重大涉稳风险，强化跟踪督导，加强重大活动、重要时节信访保障。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，提高出庭应诉覆盖面和应诉水平，加强和规范行政复议工作。

（九）提高干部职工法治工作能力。2024年全局共有行政执法人员15人，按照市民政局、区司法局部署安排，组织15人参加行政执法培训考试，合格率100%。组织机关执法人员开展《政府信息公开条例》《信访工作条例》《安全生产法》等专题培训。组织局系统公务员开展网上学法用法考试，并全部合格。聘用1名公职律师，聘为内部法律顾问，积极参与遗产管理人、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、普法宣传等，提供法律意见80余件，处理遗产管理案件18件；并外聘专业法律顾问，完善法治人才队伍建设。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

区民政局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设作为事关全局的重要工作，摆在突出位置抓实抓好。贯彻实施领导干部“述法”相关规定，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年度述职报告。

（一）强化责任落实。区民政局主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，切实将习近平法治思想贯彻到工作全过程，扎实推进民政系统法治政府建设。充分发挥局党委在法治建设中的领导作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划,与民政重点工作同部署、同推进、同督促、同考核。推动法治建设与民政业务深度融合，先后8次召开会议学习习近平法治思想及法律法规，听取法治工作汇报，研究民政领域有关政策文件和制度措施，协调解决法治工作中的困难问题，为民政法治建设提供保障、创造条件。

（二）带头学法用法。落实局党委落实理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，带头学习贯彻习近平法治思想，推动法治民政贯穿于行政决策、行政监督和行政执法全过程。局党委主要负责同志主持召开党委会议专题学习习近平法治思想2次，组织开展党委理论中心组学法8次。开创多元化学习模式，采用“书记党课+干部轮训+集体学习+线下自学+线上培训”相结合的方式，引导党员干部用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保民政法治建设始终保持正确政治方向。

（三）抓实法治建设。坚持以考促学，严格执行领导干部就职宪法宣誓、任职前法律知识的考察等制度，巩固学法用法效果，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。将述法工作纳入领导班子年终述职报告，每年向区委区政府报告上年度法治建设工作情况，并将年度法治建设工作报告在政府网站进行公布，接受社会监督。落实干部学法要求，组织开展行政执法资格（续职）、国家工作人员学法用法等考试，参与率、合格率均达100%。持续发挥公职律师作用，履行《民法典》规定的遗产管理、监护等职责。

三、存在的不足和原因

一是学习宣传贯彻习近平法治思想还不够系统深入，把学习成果转化为工作措施和实践还有距离。二是执法监管需要加大力度，还存在落实行政执法“三项制度”不严的情况，需进一步提升执法监管效能。

四、下一年度主要工作安排

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。落实习近平法治思想走深走实，按照法治政府建设相关部署要求，坚持把法治政府建设作为一项常态化工作抓好抓牢，进一步规范行政决策行为、健全依法行政制度机制建设、强化执法监督、完善执法程序、提高执法质量，提升依法行政水平，努力推进民政系统法治政府建设工作再上新台阶。

（二）织密民政政策保障网络。紧扣民政主责主业，结合机构改革和职能转变要求，持续制定完善社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作政策体系。强化行政规范性文件管理，有序制定、修订、清理民政领域规范性文件。

（三）强化行政执法能力建设。及时总结民政行政执法领域主要问题，全面落实行政执法“三项制度”，坚持执法“双随机、一公开”，规范执法程序，提升执法效能。增强民政系统法治培训实效，加强民政行政执法案例指导，提升民政工作人员、行政执法人员法治能力和法治素养。

2025年2月26日