2018年，在区委区政府的正确领导下，在法治滨海建设领导小组的具体指导下，区民政局紧密结合民政工作实际，把加强普法宣传、推进依法治市作为一项基础性工作，依据《2018年滨海新区普法依法治理工作意见》等有关文件和会议精神，认真抓好各项工作任务落实，取得了较好的成绩。现将我局2018年开展普法依法治理工作自查情况报告如下：

一、加强领导，精心组织

我局高度重视“七五”普法和依法治市工作，始终把普法工作纳入重要工作日程，在局党委会上专题部署普法工作。及时成立“七五”普法工作领导小组，由党委书记、局长任组长，党委副书记任副组长，机关各处室、局属各单位负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，具体负责本局日常普法工作，为普法工作的开展提供了强有力的组织保障。依据《2018年滨海新区普法依法治理工作意见》，我局制定印发了《2018年滨海新区民政局普法依法治理工作要点》，认真组织实施，扎实推进各项任务落实。此外，为深入开展法治宣传教育，全面推进法治民政建设，根据《中共天津市滨海新区委员会办公室、天津市滨海新区人民政府办公室印发<滨海新区关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案>的通知》（滨党办发[2017]49号），我局制定印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，按照“谁执法谁普法”的原则建立普法责任制，建立健全普法工作领导和办事机构，明确责任部门和普法联络人，构建了党委领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。

二、健全制度，强化管理

我局在总结巩固上年度普法成果的基础上，结合“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动的深入开展，以及本年度各项民政工作的开展等，修订完善了《民政局责任过错追究制度》、《民政局机关行为规范》、《民政局办事指南》、《首问责任制》、《限时办结制》等行政执法工作制度，专门成立了行风评议、监督领导小组。为了确保民政局政风行风建设和普法依法治理工作健康有序的发展，广泛听取和征求社会各界及广大人民群众的意见，局政风行风建设领导小组从社会各界聘请了5 名监督员，通过明察暗访、实地考察等形式对民政局政风行风和普法依法治理工作建设情况进行监督检查，并通过定期召开政风行风和普法依法治理工作建设汇报会向监督员汇报政风行风和普法依法治理工作建设情况。七月，对全区民政系统政风行风和普法依法治理工作情况进行一次全面检查，并通过召开专题会议、深入基层调研等方式广泛征求意见和建议。从各个方面强化了干部职工的法律意识、服务意识，有效地提高了全局干部职工的政治思想和业务素质，形成了优质高效的服务意识，树立起了良好的民政工作新形象。

三、突出重点，强化宣传

民政局把法律法规教育列入干部职工日常学习的重要内容，结合民政工作需要，大力开展法律法规宣传教育活动。一是结合民政工作，大力开展了《婚姻法》、《婚姻登记办法》、《民办非企业登记条例》、《社团管理条例》、《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》《国务院关于行政区划管理的规定》、《国务院关于殡葬管理的暂行规定》和《行政诉讼法》、《行政许可法》等有针对性法律法规的学习，提高了民政干部职工对相关法律法规的熟悉度；二是结合“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，全面加强《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，增强党员干部的规矩纪律意识。三是组织全体机关干部参加天津市领导干部网上学法用法活动，通过学习，民政干部的法律意识和执法水平有了进一步提高。四是全体机关干部，特别是领导干部，在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，重点学习了《宪法》、《信访条例》、《国家公务员暂行条例》以及与工作相关的其他法律、法规。五是建立健全了领导干部中心组理论学习制度，机关干部周五学习制度，民政法律法规培训制度，行政执法责任制，加强了对民政行政执法的监督管理。六是精心组织、周密部署，认真开展法制宣传日活动。以全区综治宣传日、“12.4”法制宣传日活动为契机，在全区主要在广场和繁华地段举行集中宣传宣传活动，大力宣传民政法律法规。同时，积极配合相关部门开展了普法“六进社区”活动，把民政与群众息息相关的《低保条例》、《婚姻法》、《优待抚恤条例》）等法律法规送进村庄和社区，对强化全区公民的宪法观念和法律意识起到了积极作用。

四、明确责任，依法行政

（一）兜底线、织密网，救助保障水平切实提升。牵头出台了《滨海新区关于进一步完善社会保障和救助体系的意见》，继续执行原标准项目95项，新增项目19项，调整项目15项，形成集社会保障、社会救助、优抚三大类共129个项目的社会保障和救助体系，民政、人社、残联等12个成员单位先后出台了城乡救助对象发放门诊起付线补助、特殊困难人员监护人补贴、调整刑满释放人员首站救助等32项配套政策，2018年全区共投入财政资金12.1097亿元（其中：95个保留项目投入资金11.2657亿元， 15个调整项目投入资金7151万元，19个新增项目投入资金1289万元），较2017年增加财政投入7147万元，增长6.3%，惠及群众390万人次（其中：社会保障惠及359万人次，社会救助类惠及21万人次，优待抚恤类惠及10万人次，急难救助惠及0.34万人次），实现城乡困难群体救助全覆盖。出台了《滨海新区临时救助细则》，妥善解决城乡困难群众过渡性、临时性困难，年内为1674户3228人发放临时救助金620.59万元。出台了《滨海新区困难群体“救急难”救助实施办法》，区政府安排600万专项资金开展“急难救助”，解决边缘户困难问题。针对扶贫助困领域巡视巡察问题，深入开展扶贫助困领域专项治理，完善社会救助联席会议、长期公示、近亲属备案、疑难问题评审制度和审核审批流程，推进各项困难群众基本生活保障制度有效衔接，加大家庭经济状况核查常态化和动态管理，完成入户核查、年度低保复查工作，连续组织开展社会救助政策业务培训，有效提高了社会救助的精准度。

（二）保基本、广覆盖，养老服务事业加快发展。制定完善困难失能老年人入住养老机构补贴政策，扩大调整农村困难老年人居家养老服务(护理)补贴试点范围，在全市率先实现困难老年人服务保障城乡统筹和待遇水平领先。扶持社会力量新兴办养老机构2家，新建老年日间照料服务中心3家，支持宜居社区养老项目，全区养老服务机构达19家、老年日间照料服务中心达87家，养老服务总床位达到6000张，已完成“十三五”规划提出的8000张总目标的75%，养老项目和养老服务床位与社会养老服务需求基本匹配。推行“互联网+养老”模式，建成并试运行居家养老服务信息平台，建立困难老年人和80岁以上高龄老年人等3万余人数据库，已面向困难失能老年人、社会散居特困老年人开展主动关怀服务，老年人可通过手机一键通呼叫享受SOS紧急救援、位置跟踪、生活帮助等各类服务，社会服务资源信息收集和服务对接进展顺利。鼓励养老机构发展“医养结合”服务模式，养老机构内设医疗机构或与医疗机构签约服务达到100%。调标高龄老年人健康关爱金，为3万多名高龄老年人发放健康关爱金5752万元，老年人获得感、幸福感不断增加，社会反响良好。

（三）促联动、重实效，基层社会治理成效明显。圆满完成全区283个社区党组织、267个社区居委会、139个行政村换届工作，全面实现了村、社区党组织书记和村、居委会主任“一肩挑”，并开展新当选的社区党组织书记兼居委会主任集中培训，着力提高社区干部履职能力。落实基层组织建设全覆盖，新建4个社区居委会筹备组，招聘317名社区工作者。推动做好18个市级美丽社区创建工作，推广泰达街“一四四七”治理新模式，积极落实加快创建繁荣宜居智慧新城的实施意见，探索智慧社区试点建设。制定《滨海新区完善社区工作者薪酬管理工作实施办法》，大幅提高社区工作者薪酬待遇，推动各街镇建立社区工作者事务所。完成社区居委会和村级组织2017年绩效考核，发放居村人员补贴和工作经费2.9亿元。做好旧楼区长效管理，制定《滨海新区旧楼区长效管理联席会议制度》等管理制度，实现旧楼区长效管理信息化应用（掌上APP移动终端）全覆盖。积极推动驻区国有企业社区和物业管理职能移交，13家企业(11家央企、2家市属企业)分别与所在街镇签订协议。推动部分街道行政区划调整，制定《关于调整部分街道行政区划的方案》，完成了全区行政区划系列挂图、增加标明注记、各街镇界线周边路名及单位信息点、补充图例等工作。完成44宗“飞地”约69.89千米界线的确认，编制了《2017年滨海新区范围内“飞地”界线勘测报告》。

(四)重培育、强监管，社会组织管理扎实推进。出台《滨海新区改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展实施方案》，顶层设计8个方面20多项社会组织改革目标任务。完成第三届社会组织公益创投16个项目考核验收，推动实施一批扶老、助残、济困、服务社区、支持社会组织发展的公益项目，直接受益4万多群众，近120万人间接受益。完成24家行业协会商会脱钩工作，建立完善外事、党建等7个方面管理制度，理顺行业协会综合监管体制机制。加强社会组织年度检查，参检402家，实地检查30家，约谈41家，整改112家，撤销登记32家，社会组织管理不断规范。开展对600多名社会组织负责人业务培训，孵化培育6家社会组织，评选塑造5个品牌社会组织和10个品牌公益项目，极大激发了新区社会组织发展活力。加强功能区和街镇枢纽型社会组织建设，指导备案3778个社区社会组织，实现了社区10个以上、村3个以上的民生工程目标要求。

（五）强管理、优服务，专项事务工作规范有序。着力加强殡葬行业规范化管理，加强文明祭奠宣传引导，深化开展“都市文明、社区共祭”和骨灰撒海活动，209具骨灰撒向大海。圆满完成了春节、清明等重要节日期间殡葬场所祭奠服务保障工作，文明祭扫和禁炮禁烧工作取得了实际成效。截至10月底，火化尸体9270具；办理结婚登记11818对，办理协议离婚登记7964对，补办结婚证3332对，办理解除收养登记登记1件，婚姻登记合格率100%。

五、存在问题和努力方向

通过开展法治宣传教育，干部职工的法治意识、依法办事水平有了一定的提高，但与区普法宣传和依法治市工作要求和标准还有一定差距，主要是制度建设还有待完善健全，法治宣传教育常态化坚持的不够好，工作力度都还不够，抓落实上还有差距，今后的工作中，我们将重点做好以下工作：

一是强化“七五”普法规划的贯彻执行，有计划、有重点地加强普法依法治理工作，增强工作的实效性；

二是进一步增强依法治理的自觉性，特别是正确领导干部依法治理的责任意识，加强普法依法治理的组织领导，带头学习法律、遵守法律，为普法依法治理工作营造良好氛围。

三是进一步丰富普法依法治理工作载体，通过多种形式，提高普法工作效果。

   2018年12月31日