2023年，滨海新区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和市、区法治政府建设部署要求，以滨海新区法治政府示范创建为重点，严格规范民政领域执法活动，全面落实行政执法“三项制度”，不断完善行政执法制度，强化执法监督和队伍建设，推进年度行政执法工作取得有效进展。

一、基本情况

滨海新区民政局依法负责社会组织、养老服务、殡葬管理、社会救助等领域行政执法工作，2023年共有行政执法人员19名，年内新增1名持证执法人员，6名行政执法人员因调整岗位，不再从事行政执法工作。社会组织、养老服务、殡葬管理、社会救助等领域共开展行政检查109次、行政处罚1次，全年行政执法人员执法参与率、执法权责覆盖率均达100%，如期完成2023年度执法计划。

二、主要工作措施及成效

一是规范民政领域行政执法建设。加强权责清单动态管理，依据《民法典》等规定，完成权责清单调整。加强行政执法信息公示管理，及时做好行政执法人员调整变动、行政处罚信息等公开公示。严格执行《天津市民政行政执法职责划分规定》《天津市民政行政处罚裁量基准（试行）》《滨海新区民政局重大执法决定法制审核清单》等行政执法制度。组织公职律师、法律顾问，开展行政处罚案卷（普通程序）集中现场自查整改。落实行政执法“优案”“差案”评选工作。认真运用区行政执法监督平台，更换行政执法设备，严格使用执法手机开展执法，落实行政执法信息化，确保行政执法“三项制度”落实到位。

二是全面落实“双随机、一公开”监管。制定2023年度“双随机、一公开”抽查事项清单和工作计划并公开，依托天津市“双随机、一公开”监管工作平台，建立社会组织管理、养老机构管理、殡葬管理“两库”，依法对社会组织、养老机构、殡葬管理3个领域6个事项66个对象完成抽查检查，并按时公示。联合区市场局、消防救援支队、住建委、金融局等开展2023年养老机构联合“双随机、一公开”检查，对于24家养老机构消防设计审查和验收情况、消防安全监督、非法集资防范等事项进行联合检查。积极做好“双随机、一公开”执法宣传工作。

三是依法加强社会组织执法管理。组织召开社会组织年检年报培训工作会议，开展线上线下业务培训，认真做好社会组织年检工作，应参加2022年度检查社会组织543家（含年报的社会组织），实际参检社会组织490个，参检率90.24%，年检合格413家，占参检总数的84.29%，对92家社会组织下达责令改正通知书。按要求依法开展社会组织专项审计和日常监督检查，开展社会团体、民办非企业单位、志愿服务组织和慈善组织“双随机、一公开”检查实地检查33家。开展志愿服务组织抽查检查，检查10家志愿服务组织。开展行业协会商会乱收费抽查检查，对滨海新区滨沧商会等4家行业协会商会收费情况进行检查，未发现存在有乱收费的违法违规行为，各行业协会商会能够严守规定、遵守章程正常吸纳会员，正常开展活动，有效保障了企业自主加入和退出。

四是加强养老服务行业监管。年初制定养老服务领域执法工作计划，依法完成2023年养老机构“双随机、一公开”检查、养老机构控烟检查、养老机构联合“双随机、一公开”检查3项重点执法工作。加强养老机构安全生产，成立包保组，聘请第三方专业机构，对养老机构实施全方位、拉网式、地毯式检查，汲取“9·24”事故教训，指导养老机构建立问题隐患和整改责任“两个清单”。加强对未登记未备案养老服务场所监管力度，依法取缔泰达街陶乐家养老院。在全区开展养老机构违规收取超出收费标准押金的检查工作，会同建设银行研究补贴资金监管机制。开展养老服务领域“点题整治”专项行动。依规对1家机构实施行政处罚。

五是加强殡葬领域专项整治。年初制定2023年殡葬领域“双随机、一公开”检查计划，依法按时完成检查三批次9家单位，未发现违法问题。春节、清明节、中元节、寒衣节等四大集中祭祀节日期间，联合区市场监管局、各开发区、各街镇执法部门对制售封建迷信殡葬用品行为进行专项检查，规范殡葬市场。持续开展殡葬领域突出问题整治。推动殡葬领域跨部门综合监管试点工作，滨海新区被确定为全国殡葬领域跨部门综合监管试点。

六是依法开展社会救助领域执法。严格执法与温暖救助相结合，创新执法方式，结合年度执法检查工作实施，对执法过程发现的困难家庭，号召社会组织及工作人员开展捐赠物资等活动。夯实执法基础，促进政策执行规范，提升执法人员能力，年内培训执法人员6人次。加强街镇社会救助审核确认监督指导，组织各街镇及开发区民政部门开展社会救助补助资金专项自查工作，规范低保补贴资金发放。

七是加强行政执法监督工作。按照市民政局部署，组织开展行政执法领域突出问题专项整治。定期召开行政执法工作推动会议，通报行政执法工作进展情况，组织学习《滨海新区行政执法监督考核指标体系2023》《滨海新区行政执法案件质量评查标准2023》，加强执法统筹和行政执法监督。加强与区司法局沟通联系，进一步学习行政执法工作要求，按季度调度通报行政执法工作情况。  

八是加强行政执法队伍建设。按照区司法局部署安排，组织19人参加行政执法培训考试，合格率100%。组织执法人员深入学习习近平法治思想，开展《政府信息公开条例》《信访工作条例》《安全生产法》《天津市民政行政处罚自由裁量基准（试行）》《滨海新区政府行政应议应诉工作规定》等培训学习，认真参加全区公共法律知识考试。组织开展公务员网上学法用法考试，并全部合格。聘用1名公职律师，并外聘专业法律顾问，完善法治人才队伍建设。

三、存在问题

行政执法工作人员能力不足，无专业执法队伍，执法人员对执法工作的程序实操经验少，执法装备经费保障不够，仍存在执法不想、不敢、不会问题。

四、下一步工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。组织开展多种形式的习近平法治思想学习贯彻活动，加强研究交流、宣传阐释，坚持国家工作人员学法制度，强化行政执法人员理论武装，自觉将习近平法治思想贯彻到新区民政工作全过程和各方面。

（二）全面推进严格规范公正文明执法。深入开展行政执法领域突出问题专项整治，全面开展自查自纠，制定问题清单和整改台账，完善行政执法制度，明确执法标准，规范执法行为。

（三）强化提升行政执法工作能力建设。加强执法人员行政执法和法律知识培训，增强执法专业性。全面落实行政执法“三项制度”，坚持执法“双随机、一公开”，规范执法程序，提升执法效能。

2024年1月11日