滨海新区关于为入住养老机构的困难老年人发放补贴的通知

各管委会、各街镇：

为加快完善我区老年人福利保障制度，进一步提高困难老年人生活保障水平，有效改善其生存状况，根据《中共天津市滨海新区委员会天津市滨海新区人民政府印发<滨海新区关于进一步完善社会保障和救助体系的意见>的通知》（滨党发〔2018〕3号）有关精神，结合我区实际，为入住养老机构的困难老年人发放补贴，现将有关事宜通知如下：

一、补贴对象

具有本区户籍，入住养老机构且与养老机构签订供养、入住协议的城乡特困人员，城乡低保、低收入家庭中的老年人，符合下列条件之一的，可申请补贴：

（一）无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无履行义务能力的60周岁及以上的城乡特困人员。

（二）城乡低保、低收入家庭中60周岁及以上的失能（含完全失能和半失能）老年人。

二、补贴标准

符合补贴范围的困难老年人入住养老机构补贴标准，按照本市当年城乡最低生活保障标准执行，按月发放。

三、补贴程序

对入住城市社会福利机构、农村敬老院、社会办养老机构的困难老年人，按以下程序确定：

由入住养老机构的困难老年人本人或其家庭成员，向户籍所在地街道办事处（镇人民政府）提出书面申请，填写《滨海新区困难老年人入住养老机构补贴申请表》，并提供身份证、户口本、特困人员救助供养证、低保证等，以及与养老机构签订的供养或入住协议、养老机构设立许可证复印件或社会福利机构（国办养老院、农村敬老院）开具的入住证明、缴费凭证等相关证明资料。

街道办事处（镇人民政府）收到申请后，会同区民政部门对申请人的生活自理能力状况进行评估。街道办事处（镇人民政府）对符合条件的作为发放补贴的依据，进行审核批准，从审核批准之日下月起发放补贴，并报区民政部门备案。

补贴对象实行动态管理。补贴对象或其家庭成员应定期向所在居（村）委会提供入住养老机构的缴费凭证，补贴对象因故亡、户口迁移、终止救助供养及其他不符合补贴条件等原因不能享受补贴的，街道办事处（镇人民政府）应及时提出终止补贴审核意见并报区民政部门备案。

四、生活自理能力评估

（一）区民政部门委托第三方机构开展困难老年人生活自理能力评估。

（二）困难老年人生活自理能力，一般依据以下6项指标综合评估：

1.自主吃饭；

2.自主穿衣；

3.自主上下床；

4.自主如厕；

5.室内自主行走；

6.自主洗澡。

以上6项指标全部达到的老年人，可以视为具备生活自理能力；有3项及以下指标不能达到的，可以视为部分丧失生活自理能力；有4项及以上指标不能达到的，可以视为完全丧失生活自理能力。

特困人员能力状况依据《特困人员救助供养证》记载的评估结果认定，不再进行重新评估。

五、补贴发放

本通知自文件下发之日起实施。补贴采取社会化方式按月发放，对城乡低保、低收入家庭中60周岁及以上的失能老年人直接发放到个人账户，对集中供养特困人员按所属街镇发放。

六、资金来源

困难老年人入住养老机构补贴经费由区财政负担，列入本级年度财政预算。各功能区所需补贴经费由管委会财政负担。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各功能区、各街镇要按照属地原则，加强组织领导，细化政策措施，落实管理责任，强化督促检查，严格按范围、标准和程序做好困难老年人入住养老机构补贴发放工作。

（二）加强资金管理。各功能区、各街镇要规范资金发放程序，全面实现社会化发放方式，专款专用、防止吃空头和漏报现象，既要确保资金及时足额发放到位，又要确保资金使用规范、安全、有效。

（三）加强日常监管。各功能区、各街镇要完善相应工作机制和制度，加强动态管理，随时掌握人员变动信息及人员增减情况。建立事前事中事后相结合、日常监督和重点抽查相结合的监管机制。

附件：１.滨海新区困难老年人入住养老机构补贴申请表

２.滨海新区困难老年人自理能力评估表

天津市滨海新区民政局  天津市滨海新区财政局

              2018年8月15日

                （此件主动公开）